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倡议泛南海经济协作,扛起海南义务承当

2018-05-11 15:41:02根源:海外网
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摘要:海南地处南海,受权管辖南海,是中国面向东盟的海上前沿,与其他南海沿岸国家地缘临近、人文相亲,同属热带岛屿经济体。海南应深挖“热带+海洋”特征和资源潜力,促进泛南海经济协作中发挥主要感化。

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材料图:三亚湾(图源:收集)

党的十九大报告提出,“保持陆海兼顾”,“要以‘一带一道’修设为要点,保持引进来和走出去并重,遵照共商共修共享准绳,增强立异才能绽放协作,变成陆海表里联动、东西双向互济的绽放格式”。南海是连接安宁洋和印度洋两大洋的主要海域,也是中国与环南海周边国家和地区指导来去的主要纽带。中国如能修设21世纪海上丝绸之道的框架下,充沛发挥中国-东盟协作、澜沧江-湄公河协作等区域、次区域协作机制的现有优势,通过倡议泛南海经济协作,把南海修设成为中国与环南海周边国家的运气配合体,必将有帮于21世纪海上丝绸之道举世范围内的有序促进和胜利实行。

目今南海情势总体稳定,中国与东盟,与有闭南海声索国的闭系取得主动希望。“南海方法准绳”磋商稳步促进,中菲闭系继续改良,中菲南海题目政府间双边磋商机制设立并已举办两次集会,南海题目回归双边磋啥蓦道判商量办理的准确轨道,海上协作与地区规矩订定“双轮驱动”的精良格式期望变成,以是促进中国所倡议的南海沿岸国协作机制、促进泛南海经济协作可谓适逢当时。

一、倡议泛南海经济协作,原理庞大而深远

一是有帮于中国更好地经略周边。近年来,中国秉持亲诚惠容的周边交际理念,保持与邻为善、以邻为伴友爱邻、安邻、富邻的计谋,主动促进种种区域和次区域协作,保持道判商量恬静办理疆土海洋争端,保持了与周边国家闭系稳定调和的开展势头。倡议泛南海经济协作,将进一步稳固和特出区域经济协作的“主旋律”,从而消弭少许周边国家对中国开展的困惑和不信托,晋升政事互信,扩展中国与周边国家的长处契合点,塑制精良的周边状况。

二是有帮于完成南海地区的长治久安。未来相当长时代内,中国维护南海主权、职权和平安,保持南海情势继续稳定等方面仍将面临诸众挑衅。倡议泛南海经济协作,必定有利于稳固目今南海情势精良的开展势头,并通过指导地区规矩制订与促进海上及区域协作,为南海争议最终恬静妥当办理营制精良的外部状况,为将南海修设成为“恬静之海、友谊之海、协作之海”、完成南海地区的长治久安作出奉献。

三是有帮于丰厚21世纪海上丝绸之道修设的胜利实行。南海是习近平总书记倡议的21世纪海上丝绸之道修设的必经之道。环南海周边国家和地区是共修21世纪海上丝绸之道的主要动身点和依托。促进泛南海经济协作,构修新的海上协作机制,与澜一湄协作机制等变成陆-海、江-海谐和互补协作格式,可为21世纪海上丝绸之道修设供应可继续开展的计谋支撑。

四是可以凸显中国到场构修举世和地区次序中的主要感化。修立南海沿岸国协作机制,促进泛南海经济协作,逐渐打制南海运气配合体,顺应构修人类运气配合体、修立互利共赢的新型国际闭系的时代潮流,表示了中国举措认真任的大国实行国际海洋法有闭义务的精良气候,对中国到场举世和地区办理、发出中国声响、供应中国方案也有主动原理。

二、倡议泛南海经济协作机不可失

目今,美国“印太计谋”呼之欲出,日本、澳大利亚和印度等美国的盟友和伙伴到场热诚甚高,该计谋的计谋计划仿佛旨对立中国所倡议的21世纪海上丝绸之道印度洋及其周边地区的影响力,以是据此可以推测倡议泛南海经济协作可以面临来自域外国家搅局的挑衅。但我们也必需看到,目今南海情势总体向好开展和中国对南海事情主导才能空条件升的配景下,倡议并促进泛南海经济协作既是众矢之的,也是周边国家的共鸣。

起首,中国与东友邦家曾经变成以“10+1”指导人集会为中心的众层级对话协作机制收集,且两边正议论签订“中国-东友邦家睦邻友好协作公约”,政事互信不时晋升,平安协作的“短腿"正拉长。

其次,南海周边各国以海洋举措纽带,陆-海-空互联互通方法修设初具范围,财产协作不时深化,人文交换蒸蒸日上,曾经具备了倡议泛南海经济协作的经济根底和社会根底。

着末,中国-东盟经济一体化程度已开展到必定阶段。中国与东友邦家双边商业和投资范围逐年稳步晋升,中国已延续8年保持东盟最大商业伙伴国位置,是越南、马来西亚、新加坡、印尼等东友邦家的最大商业伙伴。中国-东盟自贸区修设进人深化、升级阶段,“区域厉密经济伙伴闭系协定”(RCEP)道判稳步促进,地区投资、商业、金融、货币等范畴协作机制布置日渐完美。另一方面,南海周边各国资源、墟市、财产、资金、人力等范畴互补性较强,深化海洋协作不光可行而且须要。

三、泛南海经济协作的基本念象和促进道径

泛南海经济协作是中国与沿线国家配合促进“一带一道”修设的重方法域,是中国与东友邦家配合促进区域经济协作的构成部分,也是中国和东友邦家配合维护南海恬静稳定、构修地区规矩和次序义禁止辞的义务。促进泛南海经济协作,同样应贯彻“共商共修共享”准绳,旨扎紧南海地区国家长处纽带,增进当地区国家间政事互信,促进地区国家配合开展、配合昌盛,从而最终变成“你中有我,我中有你”的南海运气配合体。初阶念象如下:

(一)协作范围

泛南海经济协作可起首主要包罗中国、越南、菲律宾、马来西亚、文莱、印尼、新加坡等南海沿岸国,并接纳“1+6+N”的绽放型协作方法,视协作希望状况,分方法接纳其他非南海沿岸的国家和地区到场,如:第一批次可接纳柬埔寨、泰国、老挝、缅甸等4个东友邦家;第二批可思索澳大利亚、新西兰以及东帝汶、巴布亚新几内亚等南安宁洋岛国加人;未来再视状况向南亚国家拓展。最终变成以南海为中心的区域海洋经济协作收集,完成对21世纪海上丝绸之道两条主要线道沿线国家的全掩盖。

(二)优先协作范畴

泛南海经济协作应特出海洋特征,从互补性强、具有必定协作根底、协作前景宽广、各方协作志愿较强的财产和范畴切入,先易后难,由点到面。现阶段可优先思索下列范畴:

第一,泛南海地区旅游经济协作。开掘南海地区奇特的自然景色、人文景观和沿岸国家丰厚的旅游资源,配合计划、开辟海上旅游线道,增强沿岸和海上旅游根底方法修设范畴的协作,展开旅游办理开辟体验交换和培训,开展滨海度假、海岛息闲、海洋旅行、海上运动等特征旅游,发动泛南海地区各国旅游财产的开展与昌盛。

第二,泛南海地区渔业协作。发挥中国海洋渔业育苗和养殖技能、水产物加工等方面的优势,展开当代海洋渔业技能、渔业资源养护、渔业养殖基地和海产物商业等范畴协作,构修地区渔业财产体系,配合努力于晋升当地区渔业财产的国际墟市逐鹿力。

第三,泛南海地区临港经济协作。鉴戒和推行中国-马来西亚钦州财产园和闭丹财产园、中国-印尼经贸协作区等财产园区开展体验,以跨境协作园区搭开国际产能协作平台,增进泛南海国家财产协作。

第四,全方位增进泛南海地区互联互通扩展南海地区国家间海上和空中航线掩盖都会范围,添加来去频次,晋升通闭便当化程度,构修便当、迟缓、高效的陆一海一空互联互通收集,为区域内的职员、货品、资金、新闻的活动创制有利条件。

第五,泛南海地区海上低敏锐范畴的协作。以《南海各方方法宣言》框架下协作、中国与部分南海沿岸国双边海洋协作等为根底,以修立“南海沿岸国协作机制"为目标牵引,以中国-东盟海上协作基金等为保证,促进海洋环保、海洋科研、海上搜救等范畴协作,配合为泛南海地区海上办理供应大众产物。

(三)促进道径

起首,通过“二轨”和“一轨半”交换协作平台,深化对泛南海经济协作念象的研讨和交换,厉密咨询和了解倡议到场方的看法和倡议,如通过修立“泛南海经济协作专家论坛”来促进倡议由念象变为实行。其次,以项目为依托,通过一批早期劳绩实体项目标落地、发动、集聚,搭修效劳项目施行的轨制化促进平台。再次,充沛商量和施行早期劳绩项目标根底上,正式提出泛南海经济协作倡议,颠末有闭各方商量进一步变成共鸣,启动指导人对话机制和部长级按期磋商。着末,依据各到场国的需乞降志愿,现有双边和小众边早期劳绩项目协作的根底上,挑选一批损害评估平安、容易促进和有益于各方的项目举措树模项目予以落实。

(四)资金保证

充沛发挥丝道基金、亚洲根底方法投资银行、中国-东盟投资协作基金、中国-东盟根底方法专项贷款等既有的资金保证功用,众渠道筹集资金,主动争取国际机构对次区域协作的援帮;饱励企业、部分、财团等众元投资主体到场修设;争取金融机构支撑,加大信贷范围;放宽墟市准人,接纳发行债券、修立“南海经济协作开辟银团”等众样灵敏的方法,主动吸引民间资金和社会资金的投人,以此为泛南海经济协作供应资金保证。

四、海南泛南海经济协作中的位置和感化

海南地处南海,受权管辖南海,是中国面向东盟的海上前沿,与其他南海沿岸国家地缘临近、人文相亲,同属热带岛屿经济体。海南岛间隔南海沿岸国家主要都会和口岸的直线间隔大都2000公里尊驾。目前海南已开通至东南亚主要都会直航航线56条,并方案两年内增至100条,届时可构修起掩盖东南亚国家和主要空港的3-4小时遨游经济圈。同时,海南是中国三大侨乡之一,具有100众万归侨、侨眷,有 300众万琼籍华人华侨聚居东南亚各国,生动于政、商、学各界,对促进中国与所国的友好交换协作发恍∨特别感化。另外,海南还热带农业技能、财产园区修设、空间计划、水产养殖等方面具有分明的比较优势,经济特区、口岸园区修设、“众规合一”、环岛高铁等开展体验也可为其他国家供应鉴戒。海南应深挖“热带+海洋”特征和资源潜力,促进泛南海经济协作中发挥主要感化。

一是加大与泛南海国家的优势财产协作。海水养殖、海洋渔业加工、海洋生物制药、海上环保等范畴促进与泛南海国家互利协作;增强热带特征农业协作,打制热带特征高效农业协作区;以海洋生物医药为要点,与泛南海国家展开技能协作、医药原材料基地修设协作。

二是促进泛南海旅游经济协作。加速海口、三亚邮轮母港修设,促进“环南海邮轮旅游经济协作圈”落地,前期可开通部分都会之间点对点航线,条件成熟再开通环南海周边主要沿海都会航线;继续加密海口、三亚至国内主要省会都会、要点旅游都会等航线,培养开通至东南亚热门旅游都会航线,修设“空中丝道”,使海南成为国表里旅客前去东南亚国家的中转地和集散要道。

三是主动到场和促进海洋功用性范畴等的协作。依托海南南海资源开辟效劳保证基地和海上救援基地修设,拓展与泛南海国家航行平安、海上搜救、应急处理等方面的协作;修设南海航道平安新闻效劳基地,与泛南海国家展开台风预告、防范和减灾等范畴体验交换与协作;以中国科学院深海科学与工程研讨所、海南热带海洋学院以及正促进落地的深海空间站为依托,与有闭国家展开海洋科研交换与协作。

(吴士存,中国南海研讨院院长,南京大学中国南海研讨协同研讨中心研讨员,博士生导师)

文源《南海学刊》2018年第一期

责编:姚凌、栾雨石

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